Γιατί το Belt and Road της Κίνας βάζει την Τουρκία στο περιθώριο

Παρά την πρώιμη υποστήριξη και τη στρατηγική γεωγραφία, η Άγκυρα δεν κατάφερε να εξασφαλίσει μια ουσιαστική θέση στην πρωτοβουλία Belt and Road της Κίνας, αποκαλύπτοντας βαθύτερες διαχωριστικές γραμμές μεταξύ της πολιτικής ρητορικής και της οικονομικής πραγματικότητας.

Από τον Cansu Yigit, The Cradle.

Οι συζητήσεις σχετικά με τη στάση της εξωτερικής πολιτικής της Τουρκίας φούντωσαν ξανά τον Σεπτέμβριο, όταν ο ηγέτης του Κόμματος Εθνικιστικού Κινήματος (MHP), Ντεβλέτ Μπαχτσελί, προώθησε την ιδέα μιας «συμμαχίας TRC» - ενός τριμερούς μπλοκ μεταξύ Τουρκίας, Ρωσίας και Κίνας.

Η πρόταση, η οποία προοριζόταν ως εναλλακτική λύση στην καθιερωμένη δυτικοκεντρική κατεύθυνση της Άγκυρας, απορρίφθηκε γρήγορα από τον Τούρκο πρόεδρο Ρετζέπ Ταγίπ Ερντογάν, ο οποίος βρισκόταν στις Ηνωμένες Πολιτείες για τη σύνοδο κορυφής του ΟΗΕ και μια συνάντηση με τον πρόεδρο των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ στο Οβάλ Γραφείο. Απαντώντας σε ερώτηση δημοσιογράφου σχετικά με την πρόταση για συμμαχία TRC, ο Ερντογάν φάνηκε να μην γνωρίζει τα σχόλια του Μπαχτσελί σχετικά με τη λεγόμενη συμμαχία TR-RU-CH, λέγοντας: «Ας ελπίσουμε για το καλύτερο», με κοροϊδευτικό τόνο.

Ενώ τέτοια ξεσπάσματα απορρίπτονται σε μεγάλο βαθμό ως ουτοπικά δεδομένης της ένταξης της Τουρκίας στο ΝΑΤΟ, αποτελούν μέρος ενός μοτίβου. Το διαλείπον φλερτ με την ένταξη στους BRICS ή τη στροφή προς την Ευρασία εμφανίζεται συνήθως στην εγχώρια ατζέντα, μόνο για να ξεθωριάσει χωρίς θεσμική συνέχεια. Το ίδιο μοτίβο είναι εμφανές στη συμμετοχή της Άγκυρας στην εμβληματική πρωτοβουλία Belt and Road (BRI) του Πεκίνου.

Ένας στρατηγικός διάδρομος που δεν αξιοποιείται επαρκώς

Η Τουρκία έχει σημαντική γεωγραφική θέση στον προτεινόμενο κεντρικό διάδρομο της Κίνας και ήταν από τους πρώτους υποστηρικτές της BRI. Το 2010, οι δύο χώρες υπέγραψαν συμφωνία στρατηγικής συνεργασίας, ακολουθούμενη από επισκέψεις υψηλού επιπέδου το 2012 και το 2019.

Το 2015, η Τουρκία προσχώρησε επίσημα στην BRI και ευθυγράμμισε το δικό της όραμα υποδομής για τον κεντρικό διάδρομο με αυτό του Πεκίνου. Σύντομα ακολούθησαν σημαντικά έργα εφοδιαστικής όπως ο σιδηρόδρομος Μπακού-Τιφλίδα-Καρς και ο εμπορευματικός σιδηροδρομικός διάδρομος που συνδέει την Κωνσταντινούπολη και το Σιάν. Το κινεζικό κεφάλαιο εισέρρευσε επίσης στο τρένο υψηλής ταχύτητας Άγκυρα-Κωνσταντινούπολη, στο μετρό στο αεροδρόμιο της Κωνσταντινούπολης και στο λιμάνι του Κούπορτ.

Ωστόσο, η αρχική πρόοδος επιβραδύνθηκε γρήγορα. Μέχρι το 2023, οι κινεζικές επενδύσεις στην Τουρκία είχαν ουσιαστικά σταματήσει και η χώρα κατέγραψε μηδενική δέσμευση που σχετίζεται με την BRI, σύμφωνα με το Κέντρο Παγκόσμιας Αναπτυξιακής Πολιτικής (GFDC). Ενώ το Πεκίνο επεκτάθηκε σε όλη τη Δυτική Ασία και την Αφρική, το μερίδιο της Τουρκίας στις παγκόσμιες επενδύσεις BRI ήταν μόνο 1,3%.

Ένα έργο τρισεκατομμυρίων δολαρίων χωρίς την Άγκυρα

Από το 2013 έως το 2023, οι επενδύσεις και οι κατασκευαστικές συμβάσεις BRI παγκοσμίως ξεπέρασαν τα 1,05 τρισεκατομμύρια δολάρια. Μόνο το πρώτο εξάμηνο του 2025, ο αριθμός αυξήθηκε στα 1.3 τρισεκατομμύρια δολάρια, ξεπερνώντας έτσι ολόκληρο το 2024. Η Σαουδική Αραβία, το Ιράκ, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Ινδονησία έχουν γίνει σημαντικοί αποδέκτες. Μόνο το Καζακστάν προσέλκυσε 23 δισεκατομμύρια δολάρια σε νέες επενδύσεις στις αρχές του 2025. Συγκριτικά, παρά τις δυνατότητες υποδομής και τις φιλοδοξίες συνδεσιμότητας, η Τουρκία εξακολουθεί να απουσιάζει εμφανώς από αυτό το κύμα κεφαλαίων.

Η οικονομική αστάθεια είναι ο πρωταρχικός αποτρεπτικός παράγοντας. Ο υψηλός πληθωρισμός, η υποτίμηση του νομίσματος και η επίμονη μακροοικονομική αστάθεια έχουν εξαντλήσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών. Η οικονομική ανασκόπηση του ΟΟΣΑ για το 2025 σημειώνει ωμά ότι «ο πληθωρισμός πάνω από το 50 τοις εκατό και η απότομη υποτίμηση του νομίσματος έχουν υπονομεύσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών. Χωρίς μακροοικονομική σταθερότητα, οι μακροπρόθεσμες άμεσες επενδύσεις θα παραμείνουν περιορισμένες».

Χωρίς τεχνολογία, χωρίς εμπιστοσύνη

Η Άγκυρα απέτυχε επίσης να προσελκύσει έργα BRI υψηλής αξίας. Το μεγαλύτερο μέρος του κινεζικού κεφαλαίου έχει πάει σε τομείς χαμηλής τεχνολογίας όπως το λιανικό εμπόριο, η εξόρυξη και η ελαφριά κατασκευή. Η ελπίδα της μεταφοράς τεχνολογίας και της βιομηχανικής ανάπτυξης δεν έχει ακόμη υλοποιηθεί.

Ένα άρθρο με τίτλο «Κινεζικές επενδύσεις στην Τουρκία: Η πρωτοβουλία Belt and Road, αυξανόμενες προσδοκίες και πραγματικότητες», που δημοσιεύτηκε στο περιοδικό European Review το 2022, το οποίο εξετάζει τις επενδύσεις της Κίνας στην Τουρκία, αποκαλύπτει ότι η Άγκυρα δεν ανταποκρίνεται πλήρως στις προσδοκίες όσον αφορά τις επενδύσεις της BRI.

Σε συνέντευξή του στο The Cradle, ο Hasan Capan, επικεφαλής του Ιδρύματος Φιλίας Τουρκίας-Κίνας, υπενθυμίζει ότι η Τουρκία υποσχέθηκε τη μεγαλύτερη κατανομή του προϋπολογισμού της BRI σε μια σύνοδο κορυφής στην Κίνα το 2017. Το προτεινόμενο σιδηροδρομικό έργο Αδριανούπολης-Καρς, το οποίο αποσκοπούσε στην ανανέωση του κεντρικού διαδρόμου της Τουρκίας, δεν συνεχίστηκε ποτέ.

«Η Τουρκία συμμετείχε σε αυτή τη συνάντηση, συμπεριλήφθηκε επίσης στα πρακτικά, αλλά δεν συμμετείχε στην υπογραφή. Δεν υπήρχε σαφής εξήγηση για το γιατί δεν υπογράφηκε. Την επόμενη περίοδο, εξουσιοδοτήθηκα από καιρό σε καιρό να υπογράψω ξανά αυτό το έργο και ενήργησα ως μεσάζων. Συναντήσαμε την κινεζική πλευρά και πήραμε πολύ θετικά αποτελέσματα. Σημειώθηκε πρόοδος στο μεσαίο τμήμα του έργου, δηλαδή στη γραμμή Kosekoy–Αδριανούπολη. Η Κίνα πρόσφερε δάνειο, αλλά η διαδικασία δεν τελείωσε ποτέ. Ο λόγος για αυτό δεν ήταν πολιτικός, αλλά μάλλον οικονομικός. Δεν υπήρχε πολιτικό πρόβλημα. Αμφιβάλλω ακόμη και αν οι διαχειριστές εκείνη την περίοδο μετέφεραν το θέμα στον πρόεδρό μας».

Ωστόσο, η πολιτική εμπιστοσύνη εξακολουθεί να είναι δύσκολο να επιλυθεί. Ο Yang Chen, διευθυντής του Κέντρου Τουρκικών Σπουδών του Πανεπιστημίου της Σαγκάης, λέει στο The Cradle: «Οι αυτονομιστικές οργανώσεις του Ανατολικού Τουρκεστάν λειτουργούν ελεύθερα στην Τουρκία. Η τουρκική κυβέρνηση μας έχει δώσει υποσχέσεις για αυτό το θέμα. Η εκπλήρωση αυτών των υποσχέσεων είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα για την Κίνα. Πιστεύω ότι αν μπορούμε να λύσουμε αυτό το πρόβλημα με πολιτική εμπιστοσύνη, μπορούμε να λύσουμε πολλά άλλα προβλήματα».

Σύμφωνα με τον Τσεν, οι υποσχέσεις της Άγκυρας είναι οι εξής:

«Η κυβέρνηση μας υποσχέθηκε να σταματήσει τις δραστηριότητες των οργανώσεων του Ανατολικού Τουρκεστάν που δρουν στην Τουρκία, τις οποίες η Κίνα θεωρεί τρομοκρατικές οργανώσεις. Τώρα, παρόλο που έχει κάνει σκληρές δηλώσεις εναντίον τους, βλέπουμε ότι αυτές οι οργανώσεις συνεχίζουν να πραγματοποιούν δραστηριότητες και δράσεις».

Το Πεκίνο βλέπει την ανοχή της Άγκυρας στις οργανώσεις των Ουιγούρων – τις οποίες η Κίνα θεωρεί τρομοκρατικές ομάδες – ως κρίσιμη παραβίαση. Δηλώσεις Τούρκων πολιτικών που συμπαθούν τον αυτονομισμό των Ουιγούρων, σε συνδυασμό με την ένταξη στο ΝΑΤΟ, θέτουν υπό αμφισβήτηση τη στρατηγική αυτονομία της Τουρκίας.

«Η Κίνα δεν πιστεύει ότι ένα κράτος μέλος του ΝΑΤΟ μπορεί να διεξάγει μια πλήρως ανεξάρτητη διαδικασία λήψης αποφάσεων στις διεθνείς σχέσεις», λέει ο Δρ Serdar Yurtcicek, βοηθός ερευνητής στη Σαγκάη. Επισημαίνει επίσης τις ανησυχίες της Κίνας σχετικά με τον Οργανισμό Τουρκικών Κρατών, υπό την ηγεσία της Άγκυρας:

«Το ερώτημα που θέτει η Κίνα στον εαυτό της είναι: Θα γίνει η Τουρκία ανταγωνιστής στην Κεντρική Ασία; Μπορεί αυτή η οργάνωση να αποκτήσει μια αντικινεζική ταυτότητα με την πάροδο του χρόνου; Θα μπορούσε η συγκέντρωση των τουρκόφωνων να οδηγήσει τους Ουιγούρους να τους υποστηρίξουν; Γιατί η Τουρκία είναι ο πιο κυρίαρχος και ισχυρός παίκτης σε αυτή τη δομή. Ως εκ τούτου, όλες οι κινήσεις της Άγκυρας στην Κεντρική Ασία παρακολουθούνται στενά και αντιμετωπίζονται με καχυποψία στην Κίνα».

Παρά την επίσημη «στρατηγική εταιρική σχέση», η εμπιστοσύνη εξακολουθεί να είναι αδύναμη και η πολιτική σχέση δεν έχει μεταφραστεί σε οικονομική συνεργασία.

Η παγίδα του δυτικού εθισμού

Για τον Καπάν, η επίμονη υποταγή της Τουρκίας στη Δύση παραμένει το βασικό πρόβλημα. Όπως το θέτει:

«Σήμερα, παρόλο που είμαστε μέλος του ΝΑΤΟ, ακολουθείται μια εξωτερική πολιτική που εξαρτάται από τη Δύση λόγω του στόχου της ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτή η τάση συνεχίζεται σε μεγάλο βαθμό. Αυτή η κατάσταση εμποδίζει την Τουρκία να στραφεί πλήρως στην Ασία».

Υποστηρίζει ότι η ένταξη στους BRICS ή στον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO) δεν είναι απλώς συμβολική. «Οι μελλοντικές συμμαχίες της Τουρκίας με τα έθνη της Ασίας και της Δυτικής Ασίας θα αντιμετωπίσουν τη λεηλασία των πόρων και τη σιωπή της Δύσης για τους μαζικούς θανάτους αμάχων». Λέει επίσης ότι «οι αντίπαλες πρωτοβουλίες της Δύσης, η αστάθειά της σε διάφορες περιοχές και οι εξελίξεις όπως ο πόλεμος μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας περιπλέκουν σοβαρά την πρόοδο αυτής της πρωτοβουλίας. Οι κοντινές εξελίξεις – ιδίως η επιθετική στάση του κατοχικού κράτους και η άνευ όρων υποστήριξη της Δύσης – έχουν επίσης τη δυνατότητα να επηρεάσουν άμεσα την BRI». Ο Capan προσθέτει:

«Για το λόγο αυτό, φαίνεται αναπόφευκτο ότι η Κίνα πρέπει να αναπτύξει μια στρατηγική σύμφωνα με την πολυπολική εποχή. Διαφορετικά, οι γεωπολιτικές αλλαγές στην περιοχή θα κάνουν την υλοποίηση του έργου ακόμη πιο δύσκολη».

Το απρόβλεπτο διώχνει το κεφάλαιο

Στην πολυπολική εποχή που διαμορφώνεται, η απροθυμία ή η αδυναμία της Τουρκίας να σπάσει τους δυτικούς δεσμούς της θα την κρατήσει μακριά από τις πολύ πραγματικές αλλαγές που αναδιαμορφώνουν την παγκόσμια ισχύ και τις επενδύσεις. Η ρητορική του Μπαχτσελί μπορεί να έχει απήχηση σε τμήματα της εθνικιστικής βάσης της Τουρκίας, αλλά στο Πεκίνο και σε άλλες πρωτεύουσες του Παγκόσμιου Νότου, τέτοιες παρατηρήσεις ενισχύουν την εικόνα της Άγκυρας ως απρόβλεπτου εταίρου. Χωρίς να επιλυθεί το χάσμα εμπιστοσύνης με την Κίνα, η Τουρκία θα συνεχίσει να ξεπερνιέται υπέρ πιο σταθερών και προβλέψιμων επενδυτικών προορισμών.

Το πρωτότυπο αυτού του άρθρου μπορείτε να το βρείτε εδώ:

Γιατί το Belt and Road της Κίνας αφήνει την Τουρκία στο περιθώριο

Ο Cansu Yigit είναι Τούρκος δημοσιογράφος και συντάκτης με 15 χρόνια εμπειρίας. Ξεκίνησε την καριέρα της ως ρεπόρτερ, με ειδίκευση στη Δυτική Ασία και την τουρκική εξωτερική πολιτική.

Γιατί το Belt and Road της Κίνας βάζει την Τουρκία στο περιθώριο | steigan.no